Cop28 : Cinq enseignements clés du sommet sur le changement climatique de cette année

Le rideau est tombé sur le sommet climatique de la Cop28, qui s’est achevé sur un accord historique appelant à une « transition vers l’abandon » des combustibles fossiles.

Après deux semaines de négociations, le président de la Cop28, Sultan al Jaber, a donné l’accord final à 11 heures mercredi, exactement 24 heures après la fin officielle du sommet.

Le sommet a été le théâtre d’une bataille féroce entre les pays qui voulaient inclure dans leur langage la « suppression progressive » des combustibles fossiles et ceux qui s’y opposaient, menés par les pays producteurs de pétrole tels que l’Arabie saoudite. L’accord a été salué par les Nations unies comme « le début de la fin de l’ère des combustibles fossiles ».

Voici quelques-unes des principales conclusions du sommet :

La fin des combustibles fossiles ?

Au cours des trois décennies de négociations sur le climat, les pays n’ont jamais mentionné la cause première de la crise climatique, à savoir la combustion des combustibles fossiles, qui est à l’origine des émissions.

Cette fois-ci, la mention est enfin présente, les nations cherchant à maintenir l’objectif de limiter le réchauffement moyen de la planète à 1,5 °C au-dessus des niveaux préindustriels, alors que 2023 devrait être l’année la plus chaude que l’humanité ait jamais connue. Le fait que les Émirats arabes unis soient l’hôte de l’événement est également symbolique.

« C’est embarrassant qu’il ait fallu 28 ans, mais nous y sommes enfin. Il semble enfin que le monde ait reconnu la nécessité de s’éloigner des combustibles fossiles », a déclaré Dan Jørgensen, ministre danois du climat, après l’adoption de l’accord final.

Plus de 130 pays, ainsi que des scientifiques et des groupes de défense du climat, avaient demandé l’inclusion d’un engagement explicite en faveur de l’abandon progressif, voire de la réduction progressive, de l’utilisation des combustibles fossiles.

Sultan Ahmed Al Jaber après l’annonce de l’accord

(REUTERS)

« L’accord n’est pas parfait, mais une chose est claire : le monde ne nie plus notre dépendance néfaste aux combustibles fossiles », a déclaré Inger Andersen, directrice exécutive du Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE).

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Bien qu’il s’agisse d’un grand pas en avant, les pays les plus vulnérables à l’impact de la crise climatique, notamment la montée du niveau des mers et les conditions météorologiques extrêmes, affirment qu’il fallait aller beaucoup plus loin.

« Il ne suffit pas que nous fassions référence à la science pour ensuite conclure des accords qui ignorent ce que la science nous dit que nous devons faire », a déclaré Anne Rasmussen de Samoa, s’exprimant au nom de toutes les petites îles, aux dirigeants mondiaux après l’adoption de l’accord.

Simon Stiel, le responsable des Nations unies pour le climat, a déclaré qu’il considérait cet accord comme un « plancher, pas un plafond », appelant à des objectifs plus ambitieux à l’avenir. C’est là l’essentiel. Il appartient désormais aux nations d’adopter l’interprétation la plus ambitieuse de la déclaration pour réduire leurs émissions.

La Cop28 des entreprises

Le nombre de participants liés à l’industrie des combustibles fossiles au sommet a atteint un niveau record, soit 2 456 personnes, selon une analyse effectuée par des groupes de défense du climat.

Le président de la Cop28, Sultan Ahmed Al Jaber, PDG de l’Abu Dhabi National Oil Company, a été confronté à une série de controverses avant le sommet et au cours des premiers jours. Plus de 130 législateurs des États-Unis et de l’Union européenne ont demandé sa destitution avant les négociations, puis il a dû déclarer que lui et les Émirats arabes unis « respectent beaucoup la science (du climat) » afin d’apaiser les réactions à ses commentaires remettant en cause la nécessité d’éliminer progressivement les combustibles fossiles.

Lors d’un événement en ligne en novembre, M. Jaber a suggéré qu’il n’y avait « aucune science » derrière la nécessité d’éliminer les combustibles fossiles afin de limiter la hausse des températures à 1,5 °C, un objectif clé dans la lutte contre la crise climatique.

Cependant, M. Jaber a mené le sommet sur le climat à sa conclusion.

« Nous quitterons Dubaï la tête haute », a-t-il déclaré lors de la conférence finale après l’adoption de l’accord.

Les participants marchent à l’Expo Dubaï, lieu de la Cop28

(EPA)

Des États tels que l’Arabie saoudite ont fait pression pour inclure dans l’accord final des dispositions relatives au captage, à l’utilisation et au stockage du carbone (CCUS), permettant ainsi la poursuite de la production de combustibles fossiles et le piégeage et l’enfouissement des émissions. Toutefois, les groupes de défense du climat ont qualifié cette technologie de « distraction dangereuse » par rapport à l’objectif de réduction des émissions, et beaucoup envisagent un rôle limité pour le CCUS à la vitesse à laquelle les réductions sont nécessaires, compte tenu de son coût et du fait qu’il est loin d’atteindre l’échelle nécessaire.

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Un autre fonds qui n’a pas assez d’argent

Le sommet de la Cop28 a commencé par mettre en œuvre ce que la Cop27 avait mis sur papier, le fonds pour les pertes et dommages, destiné à aider les nations les plus pauvres à faire face à l’impact de la crise climatique.

Au début du sommet, M. Jaber a déclaré qu’il ne voulait pas seulement créer le fonds, mais que les nations le remplissent. Les pays ont fait des promesses au cours des deux semaines de négociations, mais 790 millions de dollars (630 millions de livres sterling) ont été collectés pour le fonds, ce qui ne représente même pas 1 % de ce que les études suggèrent comme étant nécessaire. Les estimations du coût vont de 100 milliards de dollars à plus de 400 milliards de dollars (319 milliards de livres sterling) par an.

L’un des plus grands défis de ces dernières années a été d’amener les pays les plus riches – qui comptent parmi les plus grands pollueurs de la planète – à s’engager à verser de tels fonds.

La décision de se détourner des combustibles fossiles va également dans une direction claire : les pays en développement, qui n’ont pas grand-chose à voir avec cette crise, ont besoin d’argent pour passer aux énergies renouvelables.

« L’adaptation est une question de vie ou de mort », a déclaré Saber Hossain Chowdhury, représentant du Bangladesh pour les questions climatiques. « Nous ne pouvons pas faire de compromis sur l’adaptation. Nous ne pouvons pas faire de compromis sur les vies et les moyens de subsistance ».

Des militants manifestent en faveur du fonds pour les pertes et dommages

(AP)

Six pays ont promis de nouveaux financements au Fonds vert pour le climat (FVC), créé pour aider les pays en développement. L’Australie, l’Estonie, l’Italie, le Portugal, la Suisse et les Etats-Unis ont injecté 3,5 milliards de dollars. Un montant supplémentaire de 188 millions de dollars a également été promis au Fonds d’adaptation.

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Mais les caisses restent vides. Un récent rapport de l’ONU indique que le financement de l’adaptation devrait atteindre entre 194 et 366 milliards de dollars par an.

Les énergies renouvelables en hausse

Le sommet a mis en évidence une chose : les énergies renouvelables sont l’avenir et elles sont appelées à devenir les principales sources d’énergie dans les décennies à venir.

L’accord final prévoit que les pays triplent leur capacité en matière d’énergies renouvelables d’ici à 2030.

L’utilisation et l’infrastructure de l’énergie solaire et éolienne se sont déjà développées rapidement et les prix ont chuté.

La Cop28 a envoyé un signal clair aux marchés : les énergies renouvelables sont l’avenir et davantage d’investissements seront réalisés dans le secteur.

Bien qu’il s’agisse d’un progrès salué par de nombreuses personnes, les groupes de défense du climat ont également déclaré que le langage sur les énergies renouvelables devrait être renforcé lors des prochains sommets.

Un autre accord a été trouvé – sur qui accueillera la Cop29

L’une des questions qui se posaient lors de la conférence de cette année était de savoir où se tiendrait la prochaine conférence.

En général, les pays hôtes savent un an ou deux à l’avance quand ils organisent un sommet de l’ampleur de la COP. Mais cette année, un blocage géopolitique a laissé la conférence sans successeur.

Ce devait être le tour de l’Europe en 2024, mais la Russie a juré d’opposer son veto à toute candidature d’un pays à l’organisation du sommet, alors que la majeure partie du continent s’est ralliée à la condamnation de l’invasion de l’Ukraine par Moscou, qui a duré près de deux ans.

Finalement, samedi, trois jours avant la fin officielle de la Cop28, ce blocage a été levé et l’Azerbaïdjan, un autre producteur de pétrole, a été officiellement choisi comme prochain hôte.

Cependant, peu après l’annonce de la décision, les groupes de défense du climat ont fait part de leurs inquiétudes quant au respect des droits de l’homme à Bakou. Les Émirats arabes unis et l’Égypte, hôte de la Cop27, ont été confrontés à des questions similaires.

Christian Kroll, PDG du moteur de recherche écologique Ecosia, a commenté la décision en ces termes : « Encore un État pétrolier autoritaire et antidémocratique qui dirige la Cop ».

C’est maintenant à l’Azerbaïdjan de faire avancer l’action climatique en 2024.

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