MADRID, 21 juil. (CALPA PARIS) –
Le Tribunal Suprême a précisé que les avis d’imposition qui n’ont pas fait l’objet d’un recours avant la date d’établissement de la déclaration d’inconstitutionnalité du Tribunal Constitutionnel sur l’impôt municipal sur les plus-values ne peuvent pas être réclamés.
Cette décision judiciaire établit les critères d’une question qui a été résolue de différentes manières dans les différents tribunaux contentieux-administratifs, dans le cas des contribuables qui, à la date de la déclaration d’inconstitutionnalité de l’impôt sur les plus-values, étaient dans le délai de recours, mais n’avaient pas encore formalisé leur recours.
Les juges de la Cour suprême précisent que, néanmoins, les impositions peuvent être annulées en application d’autres décisions d’inconstitutionnalité dans lesquelles la Cour constitutionnelle n’a pas limité les effets temporels de sa décision, comme dans les cas d’impositions sur des transferts de propriété dans lesquels il n’y a pas eu de gain, ou lorsque l’impôt est confiscatoire parce qu’il absorbe tout le gain, en plus de tout autre motif autre que la déclaration d’inconstitutionnalité.
La Cour suprême, dans son arrêt 949/2023 du 10 juillet, a établi les critères d’application par les juges et les tribunaux de la déclaration d’inconstitutionnalité absolue de l’impôt sur l’augmentation de la valeur des terrains, dénommé « impôt municipal sur les plus-values », et de la limitation des effets temporaires décrétée par la Cour constitutionnelle dans l’arrêt connu le 26 octobre et publié ultérieurement au Journal officiel de l’État.
Dans l’affaire en question, la Diputación Foral de Pontevedra s’est pourvue en cassation contre le jugement d’un tribunal contentieux-administratif qui a annulé un impôt sur les plus-values, en contradiction avec la décision du Tribunal constitutionnel de limiter les effets temporels de la déclaration d’inconstitutionnalité des règles de cet impôt.
Le Tribunal suprême a fait droit au recours et a déclaré qu’une imposition qui n’avait pas fait l’objet d’un recours avant la connaissance de la déclaration d’inconstitutionnalité était une situation consolidée, comme l’avait déclaré le Tribunal constitutionnel dans son arrêt du 26 octobre 2021, et que, en tant que situation consolidée, « elle n’était pas affectée par la déclaration d’inconstitutionnalité de l’impôt et ne pouvait pas être annulée sur la base de cette déclaration ».
La Cour rappelle que la loi organique du Tribunal constitutionnel prévoit expressément la possibilité de publication de l’arrêt avant la publication obligatoire par le BOE et conclut que la délimitation des situations consolidées à cette date de l’arrêt est une décision du Tribunal constitutionnel qui lui correspond uniquement, dans le cadre de l’exercice de ses compétences et responsabilités, de sorte que les juges et les tribunaux, ainsi que les autorités publiques en général, « sont liés et doivent respecter et appliquer dans leurs propres termes ladite limitation d’effets ».
